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管理會計應用指引第202號——零基預算
來源/文號: 發布日期:2018-11-20

管理會計應用指引第202號——零基預算

第一章 總 則

第一條 零基預算,是指企業不以歷史期經濟活動及其預算為基 礎,以零為起點,從實際需要出發分析預算期經濟活動的合理性,經 綜合平衡,形成預算的預算編制方法。 零基預算是相對于增量預算的一種預算編制方法。增量預算,是 指以歷史期實際經濟活動及其預算為基礎,結合預算期經濟活動及相 關影響因素的變動情況,通過調整歷史期經濟活動項目及金額形成預 算的預算編制方法。

第二條 零基預算適用于企業各項預算的編制,特別是不經常發 生的預算項目或預算編制基礎變化較大的預算項目。

第二章 應用環境

第三條 企業應用零基預算工具方法,應遵循《管理會計應用指 引第200號——預算管理》中對應用環境的一般要求。

第四條 企業應結合預算項目實際情況、預算管理要求和應用成 本選擇使用零基預算工具方法。

第五條 企業應用零基預算工具方法,應明確預算管理責任部門 和預算編制責任部門。預算管理責任部門負責組織各部門確定和維護 2 各預算項目的編制標準,組織各具體預算項目的編制;預算編制責任 部門具體負責本部門業務計劃和預算的編制。

第三章 應用程序

第六條 企業應用零基預算工具方法編制預算,一般按照明確預 算編制標準、制定業務計劃、編制預算草案、審定預算方案等程序進 行。

第七條 企業應搜集和分析對標單位、行業等外部信息,結合內 部管理需要形成企業各預算項目的編制標準,并在預算管理過程中根 據實際情況不斷分析評價、修訂完善預算編制標準。

第八條 預算編制責任部門應依據企業戰略、年度經營目標和內 外環境變化等安排預算期經濟活動,在分析預算期各項經濟活動合理 性的基礎上制定詳細、具體的業務計劃,作為預算編制的基礎。

第九條 預算編制責任部門應以相關業務計劃為基礎,根據預算 編制標準編制本部門相關預算項目,并報預算管理責任部門審核。

第十條 預算管理責任部門應在審核相關業務計劃合理性的基礎 上,逐項評價各預算項目的目標、作用、標準和金額等,按戰略相關 性、資源限額和效益性等進行綜合分析和平衡,匯總形成企業預算草 案,上報企業預算管理委員會等專門機構審議后報董事會等機構審批。

第四章 工具方法評價

第十一條 零基預算的主要優點:一是以零為起點編制預算,不 3 受歷史期經濟活動中的不合理因素影響,能夠靈活應對內外環境的變 化,預算編制更貼近預算期企業經濟活動需要;二是有助于增加預算 編制透明度,有利于進行預算控制。

第十二條 零基預算的主要缺點:一是預算編制工作量較大、成 本較高;二是預算編制的準確性受企業管理水平和相關數據標準準確 性影響較大。


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